Eduación, sanidad y vivienda aparecen como las tres áreas en un infradesarrollo más marcado, justificado de forma constante en la ausencia de competencias: "Hay que preguntarse si las competencias que tenemos las estamos desarrollando y si se puede hacer cosas en otras materias a pesar de no contar con ellas", subrayan los expertos
"Educación, vivienda y sanidad" aparecen como los tres grandes lunares en el desarrollo autonómico de Ceuta en el treinta aniversario del Estatuto de Autonomía de Ceuta, efeméride que se celebra y discute con unas jornadas técnico-juridicas que han dado comienzo este martes en el auditorio del Centro del Mayor. El evento arrancó con una mesa redonda en la que debatieron actores de los sectores más influenciados por la cuestión competencial y moderada por el director de la UNED, Carlos Rontomé. Justo el ex consejero y el segundo ponente de la jornada, uno de los mayores expertos en la materia autonómica y decano de ciencias sociales del Instituto de Estudios Ceutíes (IEC), Adolfo Hernández, atendieron a este medio antes del inicio de la actividad.
Hernández esbozó entonces lo que sería su intervención posterior, centrada en explicar las diferencias entre autonomías, ciudades, comunidades e incluso entre estas últimas en función de sus estatutos. Cabe en este sentido diferenciar el grado competencial que tienen los de Andalucía, Cataluña, País Vasco o Galicia frente a los de otras regiones más pequeñas como Asturias, Aragón o Extremadura. Nada que ver en este sentido tampoco con el estatus de Ceuta, que celebra treinta años del texto que rige su ordenamiento, preguntándose: "¿Nos ha venido bien?".
Lo primero que responde a eso el miembro del IEC es otra pregunta: "¿Se están desarrollando realmente las competencias que se tienen?". Para él la Ciudad se ocupa más bien de cuestiones de servicios, las "esenciales y obligatorias" que son propias de regímenes municipales.
"En qué se diferencian las competencias municipales de las autonómicas, en que las primeras son obligatorias y las otras no", resume, poniendo en clara duda que la acción local piense en estrategias a largo plazo que vayan más allá de prestar los servicios preceptivos. "Se puede hacer una política de medio ambiente ecologista, una no ecologista u otra que esté en un punto intermedio. Pero hay una política medioambiental, con objetivo a medio o largo plazo", ejemplifica el experto.
Sobre esas bases, Hernández señala al tamaño de Ceuta como uno de los problemas para acceder a mayores competencias y mira a la educación. "Aunque no dependa directamente de la Ciudad, eso no justifica que no se intervenga en la gestión. En España y en Europa prima el principio de solidaridad", subraya el hombre, al que todavía escandaliza más otra cuestión, la de la vivienda y la ausencia de Ley del Suelo.
"Estamos estrangulados para hacer una modernidad de Ceuta. Sin una ley del suelo no se puede hacer nada. Cada uno puede construir lo que quiera y no se puede ordenar tirarlo porque afecta al derecho a la propiedad", revela Hernández. La normativa actual, preconstitucional, frena por completo el desarrollo de la localidad, complica la aplicación del nuevo Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) e inhabilita cualquier posibilidad de desarrollar planes especiales.
Otra gran pega que ve el miembro del IEC a la situación autonómica presente es que Ceuta no pueda acceder al Tribunal Constitucional, como si pueden hacerlos las comunidades cuando hay pleitos por competencias.
Posibilidades de reformar el Estatuto: "Las hay y abogamos por ellas"
Carlos Rontomé, director de la UNED en la ciudad autónoma, coincide en gran medida con Hernández. Ve en la Sanidad y en la Educación mucho margen de mejora. Esta última, su campo de acción, debería experimentar avances en materia de colaboración entre Administraciones. "Hay vías colaborativas, lo hicimos durante la pandemia. La Dirección Provincial aquí hace su trabajo pero se necesitaría un órgano para mejorar esa cooperación", apunta, señalando también que Ceuta no está en la Conferencia Sectorial que trata esta materia: "Es la única en la que no estamos".
No se muestra de acuerdo en todo caso el ex consejero en que no se estén desarrollando las competencias de las que dispone la Ciudad. Opina que esto sería ilegal y aunque reconoce que existe la posibilidad legal de plantear la conversión de la localidad en comunidad autónoma, plantea que sería más interesante una reforma del actual estatuto.
