La Ciudad pega un volantazo y después de pagar más de 80.000 euros a Tragsatec para que realizase los estudios previos a la edificación, cambia de criterio y decide buscar un inmueble en venta cercano a la Consejería de Servicios Sociales como albergue provisional para las personas sin hogar
Después de más de una década a vueltas con el tema, la Ciudad ya no tiene pensado construir un albergue provisional para personas sin hogar, sino que comprará un edificio llave en mano de casi tres millones de euros -confinanciados por el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia- para poder atajar el problema con presteza gracias al dinero a priori reservado para otra partida. La necesidad de llevar a cabo este contrato de manera "urgente", recogen los pliegos publicados en la Plataforma de Contratación Pública del Estado, "surge por la carencia de este tipo de instalaciones y la grave crisis migratoria que padece la Ciudad en los últimos años, limitando la capacidad de atención a un sector de población vulnerable por situaciones sobrevenidas".
Hace casi un año, la consejera de Sanidad, Servicios Sociales, Menores e Igualdad, Nabila Benzina, todavía hablaba del equipamiento -entonces presupuestado en algo más de dos millones- como prioridad del Ejecutivo y aseguraba que se había ejecutado ya un gasto de 85.115 euros vía encomienda a Tragsatec para la realización de estudios que permitieran avanzar en la licitación del proyecto en una parcela que rodea al centro del Mediterráneo en los Grupos Solis.
Aunque Benzina no descartaba la adquisición a raíz de los cambios acometidos por el Gobierno Central que permitían alargar la ejecución de estos fondos hasta finales de 2026, la idea principal entonces era construir el inmueble desde cero y sin perjuicio de su ubicación. Finalmente, los planes han cambiado de manera definitiva y el tiempo apremia.
Ahora, el contrato para la compra del edificio establece nuevas y concretas condiciones, entre ellas la cercanía a las dependencias de la consejería, en la zona del Morro, "de modo que permita una conexión funcional" con la misma; y el importe asciende en casi un millón; al margen del empleado en los estudios que a todas luces habrán sido innecesarios.
No habrá problema, ya que parte de la financiación saldrá de la partida de casi cinco millones -en concreto 4.854.000 euros- que el Gobierno tenía comprometidos para la construcción de un anexo a Residencia pública Virgen de África. Un proyecto encargado de nuevo a medios propios a través de Tragsatec y que, admite, "es inviable".
Unas condiciones muy concretas
Con esto arreglado, la Ciudad busca ahora un inmueble de al menos seiscientos metros cuadrados listo para entrar en cuestión de ocho meses que cuente con espacio para cuarenta y cinco personas que se alojarán en habitaciones dobles con aseo incorporado de las cuales, un mínimo de dos deberán ser accesibles. El equipamiento también deberá ofrecer un "salón comedor office mínimo de 55 metros cuadrados", un aula de un mínimo de veinte y dos despachos de al menos otros diez metros cuadrados cada uno. Además de un par de aseos en zonas comunes y recepción.
La ubicación a menos de quinientos metros de la Consejería y la amplitud del edificio -que plantean de hasta más de setecientos metros cuadrados- serán los baremos más valorados para la adquisición.
Una decisión "no fortuita" cimentada en un informe que asegura que "responde a criterios de eficiencia, eficacia y maximización del impacto social en la atención a personas en situación de vulnerabilidad". "La proximidad física", indican los pliegos, "es directamente proporcional a la rapidez y efectividad en la comunicación, lo que se traduce en una capacidad de respuesta inmediata ante situaciones emergentes y una mayor eficacia en la gestión de expedientes, reduciendo los tiempos de respuesta, optimizando la asignación de recursos humanos y minimizando las barreras burocráticas y logísticas para el usuario".
Además, justifica, "la proximidad a la Unidad de Conductas Adictivas (UCA) es un factor crítico y técnicamente justificable. Dada la alta prevalencia de problemáticas relacionadas con adicciones entre la población usuaria de albergues sociales".
¿Y de dónde sale ese precio?
El precio de licitación se ha dividido en dos apartados: La construcción propiamente dicha y el mobiliario que esta deberá incluir.
Teniendo en cuenta "que no se sabe las propuestas de localización que van a tener los inmuebles propuestos, ni la superficie final", el contrato tiene en cuenta la superficie inicial mínima -seiscientos metros cuadrados- aumentada en un treinta por ciento hasta llegar a los 780 metros cuadrados "para dar cabida a inmuebles que pudieran tener más superficie".
A partir de ahí la Consejería calcula "el precio del metro cuadrado construido teniendo en cuenta una valoración real de Hacienda de un edificio de cuarenta años de antigüedad en Ceuta es de 3.491,22 euros el metro cuadrado" y que "el valor de mercado según tasación profesional de un edificio de similar superficie (con las reservas de no conocer ni ubicación, ni planos, ni información adicional), que es distinto al valor catastral sería de 2.800 euros el metro cuadrado (valor unitario primera promoción)".
Utilizando la media de los dos valores, las cuentas arrojan un presupuesto de 3.145,61 que da un precio estimado de licitación de 2.453.575 euros, a lo que se suma una partida de 112,67 euros de obra "para posibles adaptaciones".
En cuanto al mobiliario y dotaciones la Ciudad ha decidido comparar el de "edificios de similares características y a precio de mercado", poniendo como ejemplo el Centro de Crisis 24 horas para víctimas de violencia sexual a pesar de la "la notable diferencia entre superficies" -casi el doble en el caso del albergue- y "el número de habitaciones de cada uno".
En este caso, recoge el contrato, "se han utilizado valores de mercado teniendo en cuenta una estimación a la baja del triple del centro 24 horas al no tener que in utilizar materiales para revestimiento de armarios y otras singularidades del centro 24 horas", arrojando un presupuesto total de 2.849.837,85 de euros.
