La diputada de Unión, Progreso y Democracia (UPyD) en las Cortes Generales, Rosa Díez, presentará "en breve" una Proposición No de Ley en el Congreso de los Diputados para que la Cámara Baja inste al Gobierno de España a "negociar y obtener una declaración oficial en la reunión del Consejo de Ministros de Defensa de la OTAN, sobre la voluntad explícita de la Alianza defender las poblaciones y territorios de los países miembros aunque se encuentren fuera del área contemplada en los artículos 5 y 6 del Tratado de Washington".

Igualmente se pretende que el Estado "promulgue la Estrategia de Seguridad Nacional en la que se incluya como uno de los objetivos estratégicos prioritarios la declaración explícita de los organismos y foros internacionales con competencias en materia de la seguridad y defensa en los que participa España para la protección y defensa de las poblaciones de todo el territorio español, con cita expresa a Ceuta y Melilla, en caso de amenaza o uso de la fuerza por parte de terceros países”.

Según el argumentario de la iniciativa parlamentaria "en el terreno político sólo una clara y decidida posición política del Gobierno español respaldada por una activa labor diplomática de persuasión ante los gobiernos de los restantes países de la Alianza, especialmente con Estados Unidos, Reino Unido y Francia, podría crear la conciencia clara de la necesidad estratégica de proteger dichas poblaciones y territorios españoles".

A juicio de UPyD "ello requiere cumplir dos condiciones que, hasta el momento, ningún Gobierno español ha logrado reunir". Estos puntos son, en primer lugar, "que se asuma políticamente y efectivamente la españolidad de Ceuta y Melilla, y por consiguiente su protección y defensa, mediante acciones claras y reiteradas de reivindicación de esa españolidad como si se tratase de las poblaciones y territorios de la Península", ya que para Díez "la política de concesiones mantenida con Marruecos y la preocupación por contar con el apoyo de París en la UE y otros foros internacionales, ha impedido el cumplimiento de esta condición".

En segundo lugar, "realizar la labor política y de negociación diplomática en el seno de la OTAN de forma continuada, sin esperar al desencadenamiento de una crisis como ocurrió con el caso de la isla Perejil".

UPyD recuerda en la Exposición de Motivos de su Proposición que, "como toda alianza, el Tratado del Atlántico Norte contiene una cláusula de seguridad colectiva, recogida en el art. 5, por la que los estados signatarios se comprometen, individual y colectivamente, a prestar ayuda a cualquier estado miembro que sea objeto de un ataque armado en Europa o América del Norte".

Ceuta y Melilla, fuera del "área de seguridad"

"No obstante, el art. 6 delimita las condiciones de aplicación de la cláusula aliancista siguiendo dos criterios: territorial y por los objetivos atacados. Respecto del criterio territorial, inicialmente se establecían los territorios continentales de los países miembros en Europa y América del Norte junto con los territorios insulares situados en el Atlántico del Norte, entendida como la parte de este océano al norte del Trópico de Cáncer (art. 6.1)", resalta UPyD, que advierte de que "la segunda condición considerada es la de un ataque armado realizado contra las fuerzas, buques o aeronaves establecidas en los territorios de los países miembros, en cualquier país de Europa como fuerzas de ocupación en la fecha de entrada en vigor o en el área del Atlántico Norte al norte del Trópico de Cáncer".

"No obstante, con el ingreso de Grecia y Turquía como países miembros de la OTAN en 1951 se firmó un Protocolo al Tratado que en su art. 2 extendía la aplicación del art. 5 a las fuerzas, buques o aeronaves establecidas en el Mar Mediterráneo sin especificar el carácter europeo o africano de las aguas", circunstancia que según el parecer del partido que en Ceuta lidera Julián Domínguez hace que "de acuerdo con estos criterios tanto el territorio como las aguas jurisdiccionales de las Islas Canarias quedan incluidos en el área de seguridad aliancista establecida por el Tratado, pero no así las ciudades de Ceuta y Melilla y el resto del territorio nacional que queda fuera del área de seguridad de la Alianza".