¿Se ha quedado Ceuta "rezagada" con respecto al proceso general de organización territorial de España?

Esta es tan solo una de las preguntas que plantea el doctor en Ciencias Políticas Adolfo Hernández Lafuente con su libro ‘El largo camino hacia la autonomía’, cuya presentación tendrá lugar el próximo lunes 20 de noviembre a las siete y media de la tarde en la biblioteca Adolfo Suárez.

Junto a él estarán José Antonio Alarcón, director del Instituto de Estudios Ceutíes y Carlos Echeverría, director del Observatorio de Ceuta y Melilla.

Con su obra, Hernández Lafuente busca “contribuir” a lo que considera “una necesaria reflexión” sobre el contexto que rodea a las ciudades autónomas, puesto que para él resulta “manifiesto” que ambas localidades sí se han quedado “rezagadas”.

Va más allá, ya que el doctor entiende que “los problemas generados en el ejercicio de su autonomía parece que, en parte, se han quedado enquistados”. Por ello, insiste en que se analicen las ventajas e inconvenientes que se han ido poniendo de manifiesto con su actividad.

Plantea para ello cuestiones “esenciales”, como el ajuste constitucional de los territorios y el papel que juegan las Delegaciones del Gobierno en estas ciudades, manteniendo una administración periférica exclusivamente centralizada para ellas.

“Ceuta y Melilla parecen estar recorriendo un largo camino hacia la autonomía” deambulando sin ayuda de brújulas ni planos, sin que se promuevan evaluaciones de cómo se han desarrollado sus Estatus de Autonomía o se elaboren análisis sobre si con el trayecto recorrido estuviese todo culminado o pudiera ser que quedase bastante por recorrer”, apunta.

Según recuerda, no fue hasta 1995 que accedieron a su régimen de autogobierno, cuando hacía años que el sistema Autonómico general estaba implantado. Lo hicieron entonces como ciudades con Estatutos de Autonomía, “una diferencia de la que se han ido derivando consecuencias que ni la doctrina ni la jurisprudencia ha contribuido a resolver”.

Un desfase que supuso, según el autor, que tanto Ceuta como Melilla quedasen “aisladas en su evolución”.

Por ello, considera que, “como todo experimento”, lo natural habría sido efectuar un seguimiento de la actividad política y administrativa, examinando los resultados de su funcionamiento y poniendo a debate los problemas que se han ido suscitando. “Pero no ha sido así”, lamenta.

Sobre el autor

Adolfo Hernández Lafuente es Doctor en Ciencias Políticas por la Universidad Complutense de Madrid. Ha sido docente en la Universidad Complutense y en la Universidad Carlos III de Madrid, y coordinador y organizador de módulos impartidos en Máster y Cursos para directivos, en relación con la Organización Territorial del Estado.

Pertenece al Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado. Ha sido, entre otros cargos directivos, subdirector general de Legislación en el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, director del Gabinete del Secretario de Estado para las Administraciones Territoriales, director general de Cooperación Territorial del Ministerio para las Administraciones Públicas,  director del Centro de Análisis y Formación Territorial, secretario general técnico del Ministerio de Defensa, director de la Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos del Ministerio de Defensa y director general de Política Interior del Ministerio de Interior.